日本重金治“核污”

2017/11/7 9:16:14

为处理棘手的福岛第一核电站核泄漏问题，日本政府在内外交困的苦境下，于9月3日敲定核污水基本对策，并砸下高达470亿日元（约合4.7亿美元）的重金，以期一揽子解决核污水问题。随着奥运主办地遴选日的逼近，诸多日本媒体分析指出，日本政府之所以下决心不惜血本，主动介入治理“核污水”，源于核泄漏带来的负面影响正在加剧执政联盟内部对于东京取胜的不确定性与危机感。

重塑核泄漏处理机制

不惜重金的背景是福岛第一核电站日益深重核污染问题。8月7日，日本政府宣布，福岛第一核电站每天至少有300吨遭受核污染的地下水流入大海。此后的应对措施由东京电力公司主导，但应对乏术的东电并没能扭转形势，在3日由日本政府原子能灾害对策本部和内阁成员组成的“原子能防灾会议”上，日本首相安倍晋三决定由政府牵头介入核污水问题。

据介绍，320亿日元将用于在反应堆四周建造一个“冻土大坝”，以防止地下水涌入反应堆从而成为污水，另外150亿日元用于增设和改进放射性污水处理装置。

路透社评述，福岛核电站事故善后事项众多，将持续数十年，采用未经验证的技术，日本政府最新举措仅触及冰山一角。

日本政府还决定重塑核泄漏处理机制，搭建起一套由上到下金字塔形“三级会议体制”，最高层为以首相为首的原子能灾害对策本部，中间层为新设立的“废炉-污水对策部长联席会议”。最基层为在福岛第一核电站附近组建的“废炉-污水对策现场指挥部”。

《读卖新闻》评论称，新设立的部长联席会议制度旨在明确各相关部门的除污责任，而在会议中特别纳入外交相和复兴相，则意在尽早向国内外发布“适当的信息”，掌握舆论的话语权。

此外，为了改变原有“二龙治核”所产生的“监管不力、互相推诿”的问题，日本政府决定，将原来负责核电站安全检查的原子能安全基础机构与原子能监管厅合并。

各政党谴责倒逼政府接招

治理核污水，日本政府为何直到现在才突然打出政策组合拳？日本媒体分析认为，原因在于核泄漏正在削弱东京竞争2020年夏季奥运会主办权的实力，而这为执政党联盟所无法容忍。

其实早在今年6月，自民党曾通过党内设立的“东日本大地震加速复兴”本部，要求政府在污水处理中切实履行主导性作用。但是未得到日本政府的积极回应。此后因此遭受到了海内外的一致谴责，自民党内也因此出现声讨政府应对不力的声音。

国际奥委会定于7日投票，从东京、土耳其城市伊斯坦布尔、西班牙首都马德里选出奥运会主办地。但由于核污染，国际社会有不少人士担忧，东京是否具有举办奥运的环境基础。

日益恶劣的国际舆论促使自民党内的一种声音越来越强烈：既然安倍要出席奥委会全会亲自拉票，至少应该提早将负面因素降到最低。因此，自民党对日本政府产生了“必须要在8日前出台全面系统对策”的压力。在自民党党内，以事发地福岛的派系不满最为强烈，在9月2日自民党全国干事长会议举行后的新闻发布会上，自民党福岛分部的平出孝朗干事长公开呼吁日本政府，举全力堵住核污水的外泄。

作为执政联盟的公明党也对日本政府不断施压，在9月2日日本政府与执政联盟的联席会议上，公明党党首山口那津男对日本政府喊话，福岛第一核电站的污水事件极其恶劣，强烈希望尽快建立对应机制，消除日本国民与国际社会的不安。

不断加压的追责和声讨最终加快了日本政府处理核污染的节奏，“冻土大坝”的建设其实原本就纳入了日本政府的视野，在今年5月草拟的方案中，日本政府与东电公司计划于2015年夏动工。但迫于各方压力，日本政府动用国库将大坝建设提早到今年。

努力赢得国际社会信赖

有日本媒体评论称，福岛核泄漏的久拖不决正在对日本国民才回暖的“核能利用信心”施以毁灭性打击。日本目前唯一运行的大饭核电站3号机组于3日凌晨停运，4号机组拟定于15日停运，接受定期检查，这意味着2011年3月福岛核事故重启核反应堆后，时隔大约14个月，日本将再次停止核能发电。

日本原子能监督委员会的调查团曾在2日达成一致，大饭核电站并不处在“活跃断层带”上，该结论将可能有助于大饭核电站的重新运营。但有分析指出，长时间的核泄漏新闻轰炸可能会摧毁掉日本国民心中最后一丝耐心，重启核能运营远没有理论上那么简单。

事实上日本的核泄漏问题不止关乎国内，也引发中国韩国周边国家民众的担忧。据韩国《中央日报》9月2日报道，日本福岛核电厂辐射污水外泄严重，韩国消费者现在不敢吃鱼，海鲜产品销售大幅下降。中国环境保护部核与辐射安全中心副总工程师陈晓秋此前接受媒体采访时表示，根据对全国39个海洋放射性监测站采集的海水样本分析显示，目前中国的海洋放射性水平处于正常值以内。

日本《产经新闻》评述，国际社会正关注日本将如何应对污染水问题，安倍内阁旨在向外界展示，日本将举国应对这一问题，从而向赢得国际社会信赖迈出第一步。